摘要：我国人口众多，能源资源相对缺乏，加上能源消费强度高和能源利用率低，更加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。能源问题已成为制约我国经济和社会发展的重要因素。因此，党的十六届五中全会提出，要把节约能源作为我国的基本国策。本文通过对节约能源在国民经济中重要地位的分析，谈几点粗浅的看法。
关键词：节约能源；节能降耗；单位产值能耗
众所周知，相比于世界的平均水平，我国能源资源相对缺乏，同时，我国的能源消费强度高，能源利用率又普遍很低，更加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。能源问题当下已成为制约我国经济和社会发展的重要因素。
节约能源资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是关系我国经济社会可持续发展全局的重大问题，符合我国的国情和长远发展需要。尤其是随着我国经济建设不断发展，人
民生活水平不断提高，对能源资源的需求日益旺盛，各种能源资源供需紧张的状况日益凸现。解决我国能源问题，根本出路是开发与节约并举，节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。节能是一项长期的战略任务，必须把它摆在更加突出的地位，从小事做起，事事讲节能。
一、节约能源是我国的基本国策
党的十六届五中全会提出，要把节约能源作为我国的基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。要实现这一奋斗目标，在未来20年内我国经济必须以较快速度增长，必须要走一条可持续发展的新型工业化发展道路，也对能源提出了很高的发展要求，到2020年一次能源需求将要达到40亿吨标准煤。虽然经过50多年的努力，我国的能源事业取得了巨大的成就，建成了居世界第二的能源体系，但同时也被称为能源消费的大国。如此巨大的能源需求，在能源供应及能源安全方面都会带来严重的问题。
节约资源能源是发展国民经济、全面建设小康社会的重要物质基础。解决能源约束问题，一方面要开源，加快国内能源开发的力度，充分利用国外资源。另一方面，必须走节约优先，跨越
式的节能道路。节能是缓解能源供需矛盾的现实选择，是解决能源环境问题的根本措施，是提高经济增长质量和效益的重要途径，是增强我国在世界市场竞争力的必然要求。不下大力气节约能源，不把节约能源提高到基本国策的高度，便会影响国民经济持续、快速、协调、健康发展，不走跨越式节能道路，我国新型工业化便难以实现。[1]
二、节能和经济增长的关系
改革开放以来，由于“能源开发与节约并举，把节约放在首位”方针的实施，我国节能工作取得了很大的成效，它主要表现在两个方面：一是能源利用效率有所提高，万元生产总值（GDP）能耗由1980年的7.98t标准煤降至2002年的2.68t标准煤，下降了2/3；主要能耗产品单位能耗均有不同程度地下降，如火电厂供电煤耗由448g/kWh标准煤下降至392g/kWh，吨钢综合能耗由2040kg/kWh标准下降到748kg/kWh标准煤。二是节能的经济和社会效益明显，1981~2002年的22年间，我国累计节约12.6亿t标准煤，以年均增长4.6%的能源消费支持了年均9.7%的经济增长，实现了经济增长一半靠开发，一半靠节约的目的。节能对缓解我国能源紧张状况，提高经济增长的质量和效益，促进国民经济的可持续发展发挥了重要的作用。
我国在节能工作上虽取得了很大的成就，但与发达国家相比还有很大的差距。表1列出了我国单位产值能耗与发达国家单位产值能耗的比较表。
表1各国单位产值能耗比较（单位：t标准煤/百万美元）
国家 1990（以汇率计） 1990（以汇率计）
中国 2417 1274
美国 423 364
欧盟 236 214
日本 127 131
俄罗斯 ―― 2422
表1表明，我国节能潜力是巨大的。
能源是经济的命脉，人类社会对能源的需求，首先表现为经济发展的需求而经济增长则是
经济发展的首要的中心内容。
鉴于我国人口众多，人均资源不足的国情，我们不能也不应该走浪费资源、污染环境的老路。提高能源效率，节约能源是我国经济保持高速发展的重要途径。[2]
三、能源环境问题必须用节能方式解决。
我国是少数以煤为主要能源的国家，也是最大的煤炭消费国。正因为如此，造成我国严重的能源环境问题，使得我国的环境污染和生态破坏日趋严重，已经影响到我国国民经济健康地发展。
造成我国大气污染的原因除城市布局、工业结构不合理、技术落后和能源利用率低外，最根本的原因就是以煤炭为主的能源构成和不合理的治理水平所造成的。由于大量使用煤炭，导致我国大气污染十分严重。随着煤炭消耗量的增加，全国500多座城市的大气环境几乎没有一个达到世界卫生组织（WHO）所规定的标准。由于使用煤炭，造成严重的酸雨问题，全国约1/3的国土面积遭到酸雨的危害。
除了大气污染外，我国水环境质量持续恶化。大量的工业废水直接排入江河、湖泊，对水
源造成了严重的污染与破坏。据统计，全国131条流经城市的河流中，严重污染的有26条，重度污染的有11条，中度污染的有28条，流经城市的河段近80%已被污染。水环境的污染和破坏已严重制约了流域地区的经济发展和用水安全。[3]
据测算，我国能源利用率若能达到世界先进水平，则可减少能源消耗的1/4.，使环境质量得到极大地改善，为我国国民经济的可持续发展创造出了有利的条件。因此，强化节能、减轻能源消费增长给环境保护带来的压力，促使国民经济发展已成为当务之急。
节能和提高能效对保障能源安全和减少能源利用造成的环境污染均会产生明显的效益。若我国到2020年使能源消费总量减少15%~27%，预计在2000~2020年间，我国累计可节能10.4亿吨标准煤，可减少二氧化硫排放1.6亿吨，减少氮氧化合物排放1.7亿吨，减少二氧化碳排放7亿吨，减排烟尘9500万吨。因此可以说，节能是解决能源问题的最有效的举措。[4]
参考文献
[1] 周宏春. 节能领域的国际趋势与经验[J]. 节能与环保, 2003,(11)
[2] 霍雅勤. 中国能源现状及可持续利用对策[J]. 中国能源, 1999,(02) .
[3] 李良桂. 节约能源，要处理好六种关系[J]. 大众用电, 1996,(04) .
[4] 解光. 节约能源仍应放在优先地位[J]. 大众用电, 1998,(03) .
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