一、土地资源节约集约利用的原则1.经济长期发展原则。节约集约利用土地资源的目的在于挖掘土地利用潜力，节约宝贵的土地资源，进而提升国民经济，提高人们的生活质量。要想节约集约利用土地资源就要遵循经济长期发展原则，这样才能促使经济长期发展、稳定发展，才能保证经济发展质量，才能提升经济发展速度。在利用土地资源时要和当地的经济水平相适应，要从长远的角度看问题，不仅要为自身谋福利，还要考虑到子孙后代的福祉。在土地资源利用方面，既要保障农业发展和促进工业发展，又要保护生态环境，因此，只有通过科学、合理的统筹各区域的土地资源、优化各土地资源配置，促使土地资源发挥出实际作用，促使各区域协同发展，共同进步。
2.保护耕地原则。农业是我国的第一产业，也是我国的基础产业，而耕地不仅是农业的基础，还是农业赖以生存的本质条件，因此在节约集约利用土地资源过程中必须严守耕地红线，才能保证农业健康发展。
在利用土地资源时首先要考虑耕地因素，在保证耕地总面积不变的前提下，提高农民的经济利益，保障农民的生活质量水平；其次要控制建设用地增量，在保护耕地的同时运用科学合理的规划手段，实施建设用地总量控制和减量化战略，进一步优化建设用地布局，提高土地利用效率，以达到保护耕地的目的。
3.适当调整原则。节约集约利用土地资源是一个长期过程，在这个过程中，无论是经济形势，还是社会状况，都会发生很多变化，因此要适当调整土地利用规划，这样才能让土地规划长期发挥作用。土地利用规划首先要重视国家经济发展实际状况和国家土地政策变化，谨遵国家指导，贯彻落实适当调整原则，并且要严格规范土地资源利用；其次要根据当地实际情况合理调整土地利用结构和布局，并按要求进行审批和向社会公告，进而保障土地资源的有序高效利用。
二、土地资源节约利用的方法分析1.完善部门之间的有效互通。土地资源的管理和配置工作的涉猎范围较广，涉及多个领域和行业，因此不论是土地资源相关管理部门、使用相关行业、机构等，都有责任参与到土地资源的合理维护与使用中来。各管理机构还应联合地方行政部门形成合力，建立土地集约管理体系，让管理工作落到具体的部门和责任人，从上级管理部门、地方政府到实际执行机构都承担起土地集约管理的责任，形成协同管理效应，共同推动土地资源的科学配置和使用，缩小投入资源比例，扩大产出效益，在促进地方发展、维护资源可持续利用方面作出贡献。
2.提升土地管理水平。首先要加强对土地资源管理人员专业水平的提升，当前在我国土地资源管理中有很多不是专业的管理人员，一些理论知识掌握不足，管理观念相对落后，实践能力不强等，这些都影响了实际工作的质量和效率。因此，加强管理人员专业水平的培养亟待解决，要加强对其专业水平和能力的培训工作，提升土地管理人员的技术能力和素养，保证我国土地资源的有效利用。其次，要加强土地管理的长远规划，想要促进土地资源的可持续利用，制定长远发展的目标和规划是基础要求，同时也是提高土地利用率的重要手段。因此，土地资源管理部门应针对区域经济发展和建设，在土地的开发和利用上，制定出长远的规划，实现对土地资源的合理利用，避免浪费问题。同时还应加强分析土地流转问题，通过相关律法保护农民合法权益。
3.对土地利用进行进一步的优化。在土地资源节约利用过程中，一方面应该注重加强产业示范园区的建设，利用示范园区不断加强招商引资力度，按照产业聚集，资源节约，功能集成的思路，对土地利用结构和产业结构进行进一步的优化调整，而实现单位个体的招商向着体招商转变，从独立招商向着联合招商转变，从项目招商向着产业园区招商转变。要紧密围绕现阶段电子信息技术、生物医药、新能源、新制造、金属冶金、创业服务等产业发展趋势，在短时间内能够形成一个产业集，构建专业化的产业园区，这样能够实现土地资源的高效利用，同时也能够对
整个地区的产业结构进行进一步的优化，
确保两者之间相互促进，相互影响，最终实现土地资源的可持续利用。
4.建立有效预警机制。行业发展越来越科技化和信息化，各种数据通过网络等方式得以共享，因此对土地资源的配置和使用规划就能够更为准确、合理。科技手段在严密监控各个环节和节点的基础上，通过精准把握使用流程来建立有效的预警机制，提高土地资源的使用效果。对土地使用的事前规划和事后评估也能够从另一层面提供有效的经验和依据，参考量化评估数据优化项目实施。政府部门要宏观协调各项目对土地资源的应用，将资源合理配置，并借助土地资源引进优质项目，带动经济落后地区的发展。同时，土地资源在使用过程中一旦发生破坏生态、损害资源可持续发展等现象，管理部门需运用科技手段进行预警和处理，加强资源使用效率的监管，遇到问题及时采取有效的处理措施，提高资源在使用中的效率和效果。
5.土地资源的合理利用与规划。土地规划的合理性和可行性关乎土地所在地区的经济、人文、环境等方面的发展情况，联系较为广泛。因此，在制定土地资源的使用规划时，要广泛联系各相关行业、管理机构等统筹协调，制定出具有综合性和整体性的规划策略，实现土地资源的合理经营。管理部门需结合土地资源所在地区的地理条件引进适合的项目资源，有侧重性地开发和使用当地资源，推动地方经济和产业的进步。当地人口规模、消费能力、工业发展水平等方面，也是进行土地资源规划时需要重点考虑的方面。土地资源规划要全面衡量当地各行业、产业的发展水平，把握好行业发展的频率和速度，科学安排土地资源使用频率，在合理的范围内使用土地资源，为下一步发展留有空间。地方管理部门需在准确掌握当地土地资源特点等情况的基础上，寻和配置适合当地土地特点的项目，利用
当地地理优势发展经济，或采取有效的应对措施弥补地理条件的不足，运用特化的开发手段，促进地方经济发展。
结束语：土地资源是城乡空间拓展的重要载体。城镇化、工业化快速发展的背景下，集约用地是推动社会经济增长的重要基础，是有效缓解人地矛盾的重要手段，同时也是生态文明建设的根本，是推动城镇化进一步发展的有力选择。因此在实际操作中，应重视科技发展，建立有效预警机制，使土地资源更加合理的利用与规划，推动社会经济的增长，实现小康社会的目标。
（作者单位：铁岭市自然资源事务服务中心）
管理科土地资源的节约集约利用探析
节约资源◎
高丹
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