1 总则
1.1 编制目的
通过编制并实施本预案，提高项目部处置安全生产事故的能力。项目部各有关部门和相关人员应严格按照本预案，最大程度地预防和减少重大事故及其造成的损害，在最短时间内使项目部恢复正常运行，实现下列四个目标：
⑴ 避免或最大限度减少项目部的人员伤亡；
⑵ 避免或最大限度减少项目部的财产损失；
⑶ 避免或最大程度减轻对项目部的环境污染或生态破坏；
⑷ 避免或最大限度减轻对项目部的社会声誉和公众形象的负面影响。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)等。
1.3 适用范围
本预案适用于项目部内下列安全生产事故的应对工作：
1.3.1 发生事故（险情）可能造成一次负伤4人及以上、一次重伤2人及以上或有亡人的事故;
1.3.2 跨营业线施工造成行车险性及险性以上的事故;
1.3.3虽没有人员伤亡但经济损失在5万元(含5万元)以上的事故;
1.3.4 超出项目部应急处置能力，需要集团公司处置的安全生产事故。
1.4 应急预案体系
针对可能发生的事故和重大危险源，项目部编制《综合应急预案》和《专项应急预案》，
所属分部编制可实施性的《专项应急预案》和《现场处置方案》，项目部办公、生活区的事故专项应急预案由综合办公室编制，形成“横向到边、纵向到底”的项目部应急预案体系；所属分部要根据工程项目的实际情况，及时补充、完善《专项应急预案》和《现场处置方案》，保证项目分部应急预案体系的时效性和可操作性。
1.5 应急工作原则
1.5.1 以人为本，减少危害
切实履行企业的主体责任，把保障员工的生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
1.5.2 居安思危，预防为主
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.5.3 统一领导、分级负责
在项目部应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、工程项目为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行项目部的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。
1.5.4 依靠科学，依法规范
采用先进技术，充分发挥专家作用，科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
2 生产经营单位的危险分析
2.1 生产经营单位概况
某某公司现为国务院国有资产监督管理委员会管辖的国家特级施工企业，具有铁路工程施工总承包特级资质。2010年9月，某某公司津保铁路JBSG-2标段项目部在天津市北辰区成立，项目部驻地位于天津市北辰区小淀镇。项目部下设四个项目分部，集中了某某公司的优秀人才和优良机械设备，项目部总进场人员 人。
本项目部工程为野外作业，自然灾害、食物中毒、传染病、火灾、施工用电、综合治理等为工程施工中常见的潜在危险源；在桥梁施工过程中，预应力施工；T梁的预制、提、运、架施工；高空作业；跨京津城际铁路、京津塘高速公路、津蓟高速公路及津围公路、杨北公路等多条国道、省道的营业线施工等容易发生安全事故，应引起充分的重视；本项目部
集中了制梁、运梁、架梁设备，设备的运营安全也要紧抓不懈。
2.2 危险源与风险分析
从项目部的施工内容来看,安全隐患较的作业活动主要集中在特殊路基、特大桥以及大型机械设备运转方面，采用集团公司《程序文件》中 “安全管理程序”进行危险源的辨识和风险分析，出重大危险源，进行监控。详见表2.2。
3 组织体系及职责
3.1 应急组织体系
项目部安全生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为项目部、所属分部两级，安全生产事故应急救援工作采用行政领导负责制。
表2.2 LEC法风险评价表
序号 | 作业活动 | 危险源 | 伤害 | 可导致的事故 | 风险评估 | 是否为重大危险源 | 是否编制专项应急预案 | |||
L | E | C | D | |||||||
1 | 野外施工 | 自然灾害 | 洪水、泥石流、雷击、滑坡等 | 人员伤亡、财产损失 | 3 | 6 | 7 | 126 | 是 | 是 |
2 | 野外施工 | 卫生防疫 | 食物中毒、传染病等 | 人员伤亡 | 3 | 10 | 3 | 90 | 是 | 是 |
3 | 物品存放 | 火灾 | 火灾 | 人员伤亡、财产损失 | 1 | 10 | 7 | 70 | 是 | 是 |
4 | 工程施工 | 用电安全 | 触电 | 人员伤亡 | 安全应急预案 3 | 6 | 7 | 126 | 是 | 是 |
5 | 制梁 | 预应力张拉 | 钢绞线断裂 | 人员伤亡 | 3 | 6 | 7 | 126 | 是 | 是 |
6 | 架梁 | 架梁安全 | 架桥机失稳、梁体倾落 | 人员伤亡、财产损失 | 1 | 6 | 15 | 90 | 是 | 是 |
7 | 桥梁施工 | 高空作业 | 高处坠落 | 人员伤亡、财产损失 | 3 | 6 | 7 | 126 | 是 | 是 |
8 | 工程施工 | 特种设备安全 | 人员伤亡、财产损失 | 3 | 6 | 7 | 126 | 是 | 是 | |
9 | 工程施工 | 机械伤害 | 人身伤亡 | 人员伤亡 | 1 | 6 | 15 | 90 | 是 | 是 |
10 | 工程施工 | 设备倾覆 | 撞击 | 人员伤亡、财产损失 | 1 | 6 | 15 | 90 | 是 | 是 |
11 | 工程施工 | 跨铁路、公路营业线施工安全 | 交通安全、地下管线等 | 人员伤亡、财产损失 | 3 | 6 | 7 | 126 | 是 | 是 |
12 | 工程施工 | 综合治理 | 殴、滋事等 | 人员伤亡 | 1 | 10 | 7 | 70 | 是 | 是 |
13 | 人员外出 | 交通安全 | 撞击 | 人员伤亡、财产损失 | 3 | 6 | 7 | 126 | 是 | 是 |
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