近年来，在市委、市政府的坚强领导下，各级党委、政府的重视、支持和领导下，各级各部门和社会各界做了大量工作，有力地维护了众合法权益，维护了社会和谐稳定。主要表现在：“三个信访”（阳光信访、责任信访、法治信访）建设取得实效，“访诉分离”改革深入推进，基础业务规范建设迈出新步，成功处置了涉房、涉企、涉军、涉教、涉资等领域多批涉众型矛盾纠纷，化解了大量信访积案，处理了一些以访谋利，以访施压、缠访闹访的违法人员，信访形势总体稳定，信访秩序渐趋规范。但是，当前新旧矛盾叠加，各种问题凸显，形势依然严峻。
经济领域。信访诉求的核心是利益问题，经济问题往往转化为信访问题，在经济波动较大的榆林，这个趋势尤为明显。以20xx年为拐点，之前近十年经济跨越式发展中，诱发引发、集中暴露了大量矛盾和问题，如土地权属纠纷，村矿利益之争，环境损害引发的矛盾，以及城乡各类项目实施中引发的征地拆迁和房屋补偿问题。热门思想汇报之后五年，经济增速放缓，房地产市场由热转冷，导致开发停滞、销售不畅，进而引发退购退房、村企合作纠纷问题；资金链条断裂，民间融资、问题逐渐浮出水面，大量借贷纠纷集中爆发。
民生领域。城市设施完善程度和管理水平滞后于众生活需要，引发大量矛盾。城市道路、供水供电、排洪排污滞后，教育、医疗、卫生、环境、工伤、养老、就业等方面的矛盾也还十分突出。交通事故、医疗事故、工伤事故引发的矛盾纠纷也大量出现。
维权领域。城市部分居民小区没有合法规范的业主委员会，业主一盘散沙，表达诉求更多地通过组织集体上访来实现。有的小区物业管理混乱，证件办理不全，税费收缴去向不明，住户情绪逐步激化。农村反映换届选举问题、村干部贪污腐败、作风不民主、村务不公开以及宗族派性等问题有增无减。
积案较多。排查推算，全市有大大小小信访积案在300件以上。全国、全省共有的涉军体、代课教师，税务助征员、银行协理员、电力、电信等辞退临时工等，榆林均有涉及且串联、参与比较活跃。
秩序较乱。不少人信上不信下，信大不信小，信多不信少，信访不信法，信闹不信理，违法越级上访、体上访、进京非访的问题十分突出。20xx年，全市众进京上访共计744件1795人次，高出赴省访量。进京非访93人次，仅次于西安市。今年“两会”期间，进京访总量仅次于西安、渭南，非访人数位列全省第三。上访人员到各级党委、政府及有关部门
体聚集、围门堵车，赌塞交通，冲击机关及打横幅、喊口号、铺地状、穿状衣的问题大量存在。去年到市委、市政府聚众闹事的就达86次。
出现这么多的矛盾和问题，成因复杂。客观上，榆林是全省乃至全国能源化工基地建设的核心区域，在布局推进重大产业项目和基础设施项目实施中，在城市规模扩张、房地产快速发展中，伴随出现征地拆迁，补偿安置、利益分享、股权争议、环境保护、安全事故、工伤医疗等纠纷。资源价格下跌后，又引发新的矛盾。榆林长期封闭落后，发展起步晚、欠账大、短板多，与众的期盼差距较大，众改善生活、渴望公平公正愿望强烈，诉求多样多变、成因错综复杂、类型日益多元。榆林法治理念尚未深入人心，众思想观念保守，对诉讼、仲裁、复议等法定渠道存在隔阂，青天、告御状的传统习惯仍然根深蒂固，依法维权、理性表达诉求意识比较淡薄，在诉求得不到满足时，往往表现出较强的对抗意识，造势施压、范文内容地图越级上访、体上访呈现多发易发态势。
主观上，政策制定不够科学，依法行政不够严谨，行业监管不够到位的现象普遍存在，特别是一些地方、一些部门、一些领导干部作风不实、风气不正，面对众态度生硬、简单粗暴，面对工作得过且过、推诿扯皮，面对矛盾不愿担当、不敢担当，使不少矛盾不能及时就地解决，问题越拖越大，处置越来越难。
做好信访工作对缓冲社会情绪，化解社会矛盾，构建社会和谐，维护社会稳定，保障追赶超越具有十分重要的作用。2017年，国家重要会议、重大活动密集举行，做好今年的信访工作更是具有特殊重要的意义。这就要求各级各有关部门要时刻牢记总书记关于信访工作“事关众切身利益，事关社会和谐稳定”的科学论断，提高政治站位，强化四种意识，紧紧围绕信访维稳工作的职能定位，严格遵循总书记提出的“两个加强”、“两个化解信访工作总结”、“两个避免”的工作方针，向上看齐，向下用力，履职尽责，工作总结勇于担当，扎实做好以下六个方面工作。
第一，不断强化源头治理。抓好源头治理是治本之策。要建立科学决策、民主决策机制，加强重大项目风险研判，从源头上控制和防止社会矛盾的发生。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步夯实各级主体责任，做好摸底排查、化解矛盾、属地稳控、维护秩序四个方面的工作。一是把摸底排查做细。建立起横向到边，纵向到底的常态化、动态化摸排机制，农村（社区）一旬一摸排一上报，乡镇（街道）一月一摸排一上报，县区两个月一摸排一上报，市级一季度一摸排一汇总。对排查图形式、走过场，导致发生神不知、鬼不觉问题的，要严肃问责追责。二是把矛盾化解做实。要建立县、乡、村三级调解机构，实行民间调解、行政调解、司法调解三调联动，设立“以奖代补”资金鼓励激
励，推动问题及时就地解决。一般信访问题，以乡镇和部门为主体，建立责任清单，明确办理期间，最全面的范文参考写作网站推动落实化解。突出信访问题和重大信访事项要按照提级处理的要求，以县区和市直部门为主体，落实包案领导，建立联动机制，形成工作合力，把握时机节点，适时化解处置。三是把稳控网络织密。市县建立综治、维稳、信联、公安四方研判汇总、信息互联共享机制，建立重点人管控信息库，落实专业部门防控责任。要按照户籍地在哪哪管理，事发地在哪哪负责的原则，逐级落实乡镇、街道、部门行业、农村社区的稳控责任。重要会议、重大活动、敏感时期，乡镇、街道要落实专人，对重点人盯死看牢，严防严控。
第二，有力推动积案化解。上访老户和突出信访问题挑头人是越级上访和进京非访的主体。积案化解不了，老户稳控不好，越级上访就管不住，进京非访也治不了。因此，要采取行之有效的措施，合力攻坚，集中化解。一是感情要真，功夫要深。必须坚持众观点，站稳众立场，认真倾听众诉求，切实关心众疾苦，端正态度、直面矛盾、以情以理、用心用脑推动问题解决。二是一一甄别，推倒重来。新人处理老问题，不拘泥于过去谁处理、作出什么样的结论，县区信访联席会议召集人或分管领导，要主持召开不同层面，不同规格的会议，对老户的诉求和积案事由要一一听取汇报，组织多方质证，进行分
析研判，翻箱倒柜政策、依据，没到位的解决到位，心得体会到位了的作出一个铁板钉钉的结论。三是分类施策，力求实效。诉求全部合理的全部解决，部分合理的部分解决；诉求无理的教育疏导，生活困难的帮扶救助。具体工作中，要把更多的功夫用在释法明理、教育疏导和人文关怀上，聘请专家学者，法官律师讲，邀请人大代表、政协委员评，召集上访人员和亲属朋友听，消除抵触情绪和对抗心理，使更多的信访人息诉罢访，回归正常生活。总之，要通过持续发力，合力攻坚，到10月底前，全市积案化解率和老户稳控率分别达到95%和90%以上。
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